方案簡介

平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)先進(jìn)、突出應(yīng)用、穩(wěn)定可靠、資源共享、信息安全”為原則，確保系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)滿足城市管理的全局需求，體現(xiàn)城市管理的數(shù)字化、自動(dòng)化和智能化的水平：

1) 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)建設(shè)在符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)要求基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的技術(shù)手段和系統(tǒng)架構(gòu)，整合治安監(jiān)控資源、道路監(jiān)控資源、社會(huì)監(jiān)控資源和已建視頻資源，在同一的標(biāo)準(zhǔn)框架下實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一部署、資源共享、平臺(tái)共用，構(gòu)建全網(wǎng)各種設(shè)備接入、各子系統(tǒng)互聯(lián)互通、區(qū)域視頻信息系統(tǒng)互聯(lián)共享的可擴(kuò)展規(guī)模和升級(jí)應(yīng)用的視頻信息管理系統(tǒng)；

2) 統(tǒng)一規(guī)劃：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)須統(tǒng)一規(guī)劃，按照政府統(tǒng)一要求和部署，采用高科技、新方法對(duì)城市管理進(jìn)行綜合分析和管理監(jiān)控，提高城市管理水平和城市運(yùn)行效率，增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，加快城市數(shù)字化進(jìn)程；

3) 技術(shù)先進(jìn)：采用主流的、先進(jìn)的技術(shù)構(gòu)建系統(tǒng)平臺(tái)，滿足可視化社會(huì)治安防控需要，促進(jìn)城市圖像信息綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“指揮點(diǎn)對(duì)點(diǎn)可視化、系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)字化、應(yīng)對(duì)決策扁平化”，使我市城市可視化管理、應(yīng)急指揮和治安防控?cái)?shù)字化水平進(jìn)入全國乃至世界的先進(jìn)行列；

4) 突出應(yīng)用：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)須突出應(yīng)用，在建設(shè)中應(yīng)以現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，以有效應(yīng)用為核心，充分利用視頻信息資源，結(jié)合各種應(yīng)用業(yè)務(wù)，圍繞打造“智慧城市”、創(chuàng)造“平安城市”，不斷提高公安機(jī)關(guān)預(yù)防、打擊犯罪、嚴(yán)密治安管理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力；

5) 穩(wěn)定可靠：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)不是各種視頻資源的簡單組合，而是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)架下的有機(jī)組成，系統(tǒng)采用的軟硬件根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)范、協(xié)議和要求選型，根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并經(jīng)過具有相應(yīng)資格的軟件評(píng)測(cè)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心的測(cè)試，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，性能穩(wěn)定，能夠持續(xù)有效運(yùn)行，滿足城市管理7*24小時(shí)不間斷持續(xù)運(yùn)行的需要；

信息安全：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)建信息傳輸專網(wǎng)，保證專網(wǎng)專用，安全暢通，社會(huì)監(jiān)控資源通過互聯(lián)網(wǎng)或VPN接入時(shí)，須遵從規(guī)范要求采用嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)隔離和安全措施，不同專網(wǎng)之間，如公安視頻專網(wǎng)與城管行政專網(wǎng)之間也應(yīng)采用嚴(yán)格的隔離措施，確保各專網(wǎng)的信息安全。

背景與挑戰(zhàn)

建設(shè)城市視頻監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)城市安全和穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，是“平安城市”建設(shè)的重要組成部分，更成為“智慧城市”的重要載體，它不僅可以滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，在預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊違法犯罪，提供破案線索，固定違法犯罪證據(jù)等方面也發(fā)揮人防、物防所不可替代的作用，對(duì)于提升城市可視化管理水平和政府應(yīng)急處置能力，維護(hù)城市公共安全具有十分重大的意義。

自2005年全國首批3111試點(diǎn)城市監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)以來，我國平安城市的建設(shè)步伐已經(jīng)進(jìn)入到平穩(wěn)階段。隨著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，社會(huì)治安日益復(fù)雜化，不同警種和業(yè)務(wù)之間的橫向聯(lián)系也越來越密切，使得原來采用某方面專門技術(shù)、服務(wù)于某項(xiàng)專門業(yè)務(wù)的獨(dú)立運(yùn)行的技術(shù)系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管理的需求，平安工程進(jìn)入多級(jí)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)管理和業(yè)務(wù)應(yīng)用全面融合的時(shí)代，視頻監(jiān)控技術(shù)將成為繼刑偵、技偵、網(wǎng)偵技術(shù)后公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力新的增長點(diǎn)。

解決方案

1.1.1 合力打造城市可視化防控包圍圈

1) 街面防控

街面是違法犯罪分子作案出入的必經(jīng)之地，為進(jìn)一步做好“街面防控”工作，應(yīng)在街面防控上實(shí)現(xiàn)“見警力、見警車、見警燈、見監(jiān)控、見報(bào)警標(biāo)識(shí)”。通過建設(shè)治安監(jiān)控系統(tǒng)、高清治安卡口系統(tǒng)、移動(dòng)車載取證系統(tǒng)、移動(dòng)單兵作戰(zhàn)系統(tǒng)，采取人員盯守防范、天網(wǎng)定點(diǎn)防范、GPS定位防范、視頻圖像跟蹤防范等措施，織密防范網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)技防和人防的結(jié)合，嚴(yán)控街面陣地。

2) 道路防控

建設(shè)道路防控三層電子監(jiān)控包圍圈，通過部署高清卡口監(jiān)控系統(tǒng)、電子警察抓拍系統(tǒng)或綜合卡式電警系統(tǒng)，全面記錄通行車輛信息，做到“車輛留牌號(hào)、違章能查出、犯罪能取證、軌跡能刻畫”。

 第一道包圍圈為位于城區(qū)外圍的主要出入口；

 第二道包圍圈為位于城區(qū)外環(huán)路和市內(nèi)主次干道交叉口；

 第三道包圍圈為城區(qū)的主要路段及路口

3) 社區(qū)防控

居民住宅區(qū)的出入口是安防區(qū)域，人員、車輛進(jìn)出頻繁，通過在住宅小區(qū)出入口通道建設(shè)出入口控制系統(tǒng)、卡口抓拍系統(tǒng)、人臉抓拍系統(tǒng)，做到“人過留影”，“車過留痕”，同時(shí)對(duì)社區(qū)內(nèi)部位實(shí)施全天候、全方位24小時(shí)監(jiān)控，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)的安全管理。

4) 陣地防控

網(wǎng)吧、旅店等場(chǎng)所是犯罪分子經(jīng)常會(huì)出入的場(chǎng)所，通過系統(tǒng)與網(wǎng)吧、旅店二代身份證信息采集系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)圖片信息采集與身份信息獲取。陣地防控建設(shè)以信息化建設(shè)為支撐，通過采集錄入“人、地、物、時(shí)間”等信息，著力構(gòu)建無縫隙、全覆蓋、全時(shí)空的現(xiàn)代化陣地防控體系。

5) 卡點(diǎn)防控

火車站、汽車站、地鐵站、港口等監(jiān)控區(qū)域出入口部位設(shè)“關(guān)卡”，通過部署人臉抓拍識(shí)別系統(tǒng)，以“卡的牢、控的住、緝得獲”為總目標(biāo)，充分發(fā)揮各卡點(diǎn)防控堵截的功能。將人防與技防充分融合，形成嚴(yán)密的合圍封鎖線，使違法犯罪分子插翅難逃。

1.1.2 建成統(tǒng)一的視頻信息共享平臺(tái)

平安城市視頻信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)所有圖像資源的集中管理，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門視頻監(jiān)控資源共享和互聯(lián)互通互控，保證聯(lián)網(wǎng)視頻傳輸?shù)馁|(zhì)量，提供一個(gè)視頻信息資源的統(tǒng)一監(jiān)控檢索系統(tǒng)，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)在加強(qiáng)社會(huì)管理，提升警務(wù)效率、組織群防群治、預(yù)防和打擊違法犯罪等方面的作用。

1) 實(shí)現(xiàn)各類視頻信息整合和管理：整合各類不同來源、不同格式的圖像資源，實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，具備信息資源管理、設(shè)備管理、用戶管理、網(wǎng)絡(luò)管理、安全管理等功能；

2) 實(shí)現(xiàn)視頻資源統(tǒng)一調(diào)度：在實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息整合的基礎(chǔ)上，經(jīng)平臺(tái)統(tǒng)一授權(quán)控制，通過客戶端可遠(yuǎn)程訪問授權(quán)范圍的視頻圖像信息，可對(duì)跨區(qū)域、跨部門、跨警種的視頻圖像信息進(jìn)行調(diào)度；

3) 深度挖掘?qū)崙?zhàn)應(yīng)用功能：以公安業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，依托系統(tǒng)之間的有效關(guān)聯(lián)和對(duì)接以及系統(tǒng)平臺(tái)的業(yè)務(wù)開發(fā)能力，為各部門、警種提供實(shí)戰(zhàn)支撐。

1.1.3 完善視頻圖像信息傳輸網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)三級(jí)視頻傳輸專網(wǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高帶寬傳輸，實(shí)現(xiàn)高清晰圖像傳輸，視頻傳輸專網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)行于公安信息通信網(wǎng)，專門用于支撐視頻圖像監(jiān)控服務(wù)和匯接各層級(jí)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與公安信息網(wǎng)安全連通。

1.1.4 建立視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫

視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫是防控、應(yīng)急和社會(huì)管理的核心視頻圖像庫，是城市視頻與報(bào)警的數(shù)據(jù)中心。分級(jí)建立視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)各部門、警種關(guān)注的視頻圖像信息進(jìn)行整理、分類存儲(chǔ)，通過視頻圖像信息與公安所關(guān)注的警情、案件進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)，方便公安進(jìn)行情報(bào)分析研判。視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫采取動(dòng)態(tài)管理方式，以確保入庫信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性。

1.1.5 整合公安機(jī)關(guān)內(nèi)外部視頻圖像資源

實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部視頻圖像信息的整合，依托公安視頻圖像信息共享平臺(tái)加大整合力度，有效整合包括公安自建的治安監(jiān)控系統(tǒng)、道路監(jiān)控系統(tǒng)、無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)及卡口式電子警察系統(tǒng)等采集的視頻圖像信息。通過建設(shè)社會(huì)視頻圖像信息共享平臺(tái)整合公共網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)囊曨l圖像信息，將要害單位等自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)中涉及公共區(qū)域的視頻圖像信息接入公安機(jī)關(guān)。

1.1.6 保證視頻圖像信息的接入

充分保證視頻圖像信息的接入正常，根據(jù)需接入的視頻圖像信息或攝像機(jī)的屬性進(jìn)行分類，設(shè)定對(duì)應(yīng)的接入級(jí)別和安全措施，保證公安信息網(wǎng)、公安視頻專網(wǎng)的運(yùn)行正常。

用戶價(jià)值

平安城市監(jiān)控系統(tǒng)總體邏輯架構(gòu)自下到上分為三部分，依次為：數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)處理平臺(tái)。

數(shù)據(jù)資源

在系統(tǒng)里，數(shù)據(jù)資源主要是各種從前端系統(tǒng)中采集到的數(shù)據(jù)資源，包括監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、卡口數(shù)據(jù)、電警數(shù)據(jù)、移動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、報(bào)警數(shù)據(jù)及其他公安信息數(shù)據(jù)和社會(huì)資源數(shù)據(jù)等，系統(tǒng)構(gòu)建在視頻監(jiān)控專網(wǎng)內(nèi)，所有數(shù)據(jù)資源在接入公安信息網(wǎng)時(shí)一定要通過邊界接入平臺(tái)做物理隔離，以保證公安信息網(wǎng)本身的安全性。

業(yè)務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)

數(shù)據(jù)承載網(wǎng)絡(luò)主要負(fù)責(zé)將各種視頻和報(bào)警相關(guān)的資源接入到業(yè)務(wù)處理平臺(tái)內(nèi)部，采用各種不同的網(wǎng)絡(luò)接入方式，將不同區(qū)域的監(jiān)控資源和業(yè)務(wù)處理平臺(tái)及用戶連接起來使之共享互通。

業(yè)務(wù)處理平臺(tái)

業(yè)務(wù)處理平臺(tái)一方面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的切換控制和應(yīng)用管理，主要負(fù)責(zé)視頻信息和報(bào)警信息的集中管理和調(diào)度，是整個(gè)系統(tǒng)的資源調(diào)配、應(yīng)用的核心。另一方面主要實(shí)現(xiàn)視頻信息的各種數(shù)字化應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)包括電子警察數(shù)據(jù)處理、治安卡口數(shù)據(jù)處理、GIS系統(tǒng)整合、智能視頻分析、視頻解碼上電視墻顯示、系統(tǒng)管理與遠(yuǎn)程維護(hù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合等功能。因而平臺(tái)不僅承擔(dān)著前端各類數(shù)據(jù)資源的接入整合，而且是業(yè)務(wù)應(yīng)用邏輯展現(xiàn)的最終實(shí)現(xiàn)途徑。業(yè)務(wù)處理平臺(tái)最終將各類數(shù)據(jù)資源處理為用戶所需的信息供相關(guān)部門的用戶使用。

用戶

用戶指所有通過授權(quán)使用業(yè)務(wù)處理平臺(tái)查閱或下載與自身業(yè)務(wù)相關(guān)信息的組織或人員。